吕氏皇朝-第184部分
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蔡邕一说，整个大厅中的几人都笑了。原来孔融在大典结束后，没换衣服就到我这来了。他本来在地上裹了一身的土，刚才来的急，汗水夹着土都成泥了！祢衡拍着桌子笑道：“孔文举，亏了你还是大儒，现在都成泥猴了！要是孔夫子地下有灵一定会显灵揍你个不肖子孙！”孔融看看自己的衣服，也觉得不像话，就在下人的带领下，找了一件蔡邕的衣服换上。蔡邕和孔融、祢衡三个老友见面，自然有说不完的话。我命人给他们备了一桌酒席，让他们边喝边聊，结果他们三人一起喝到了桌子下面，全都醉倒了！
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正文第四百零六章改制（一） 第二天，我自然要去上朝了。怎么说现在我们也是正式的朝廷了，不开早朝像什么话。走进朝堂，除了刘辨还没到，其他人都到期了。百官分文武立在大厅的两边，在龙椅的下手处，刘辨设置了两把太师椅，一把是给我这个丞相的，另一把是给吕布这个大将军的。
吕布早就坐在椅子上了，他看见我便对我一拱手说：“大哥，陛下还是挺念旧的，连我都搞了一把椅子坐坐！”
“废话！我的兄弟能差么？”我做到椅子上，麾下文武自然的排成两排。
这时候，刘辨在一个宦官的带领下走了进来，我赶紧示意吕布站起来，等刘辩坐下后，我带着百官向刘辩行礼道：“参见陛下！”不过，我们只是弯腰行礼。
刘辨看大厅上都是自己人，他笑道：“行了！吕卿就不要这样多礼了，这里都是自己人，坐吧！至于诸位就要委屈一下了！”其实刘辩坐在龙椅上也很难受，虽然他以前也坐过龙椅，但是那个时候的他根本不明白龙椅的意义。后来刘辨经过数次危难，早已明白这张龙椅的危险与可怕，所以他坐在上面，怎么都不舒 服（网：）。
我坐在刘辩下手对着大厅上的人说道：“军制，我们就按照我在草原上用的实行，下面我安排一下我们洛阳朝廷的政事！原本大汉的朝廷制度，我们就不用了！那种制度实在有些麻烦。这样，我们按照朝廷官员的职能，分成几大部，各管各的政务，你们觉得如何？”
“主公还是试着说一下吧，仅仅是这样，我们如何能明白！”贾诩知道我有我的想法，而且这种想法的存在已经不是一天两天了。现在洛阳朝廷中，只有贾诩的资格最老了。所以他第一个站出来说话。再说，如果就我一个人在那唱独角戏，也是很无趣的。
我笑着对贾诩点点头，然后看向刘辩和戏志才，他们也在等待我的下文。于是我拿出一本拟好的折子递给内侍，让他呈给刘辨后，我说道：“众所周知，朝廷无非是对国家进行管理。我们大汉的官职，什么三公九卿，司徒、太尉之类的，实在让人费解。所以我干脆把朝廷设立成农、礼、工、商、刑、兵、吏、户几个专职部门来分门别类的管理百姓和朝廷的各个方面的问题。这几个部门不相统属，主管官员地位相同，若是有矛盾则有丞相来调停，当然最后结果要经过陛下同意！”
“吕卿的话我有些明白了！”刘辩也处理了很长时间的政务，他笑道：“朕和戏先生一起处理政务的时候就发现，大汉很多官员的职权是重叠的，吕卿是想把官员的职权划分的更加细致合理了，朕说的对么？”
“陛下圣明！”我赞许的看了一眼刘辩，说实话，刘辨在十一二岁的时候就认识了我。那时候我就觉得他是一个很不错的孩子，最少比野心勃勃的刘协强很多。现在我和他相处快十年了，我真的把他当作弟弟看。虽然这么说，吕布可能会吃醋，但是在我心中，刘辩和吕布的地位差不多。现在我看到刘辩慢慢的开始展示他的才华，真心的为他开心。
刘辨被我一夸顿时有些不好意思，他笑道：“吕卿还是先给大家解释一下每个部门具体的职责吧！我们洗耳恭听！”
我笑道：“既然如此，我就简单的为大家讲一下这些部门的大概职权！农部也可以称为民部，主要是管理农田、户籍方面的事，就好像以前的大司农，最要的任务还是对于农业方面的深入研究和发展，来提高百姓的种植水平，毕竟民以食为天！礼部就是管理祭祀、礼仪的部门。大汉是一个中央之国，巍巍大汉还是一个礼仪之邦，所以我们要有一个专门的部门来管理朝廷的礼仪，宣传我汉人的礼制，若是有外国使节来访，就由礼部接待，所以礼部还有一个职能就是外交！工部最好理解，主要就是做器械的开发与研究，其实不光是器械，还有其他更高深的科学，比如说新式武器的制造、最新科技的研究铸，这些都需要工部来做！而且，工部是我们大汉常规部门中，唯一一个需要严格控制的部门，绝对不能让其中的资料泄露！刑部主要就是行使廷尉的权利，我决定在全国各个地方成立法院，而法院的主管叫做法官，他的任务就是对百姓的纠纷经行审理、调解，对重大罪犯经行审判，最后将死刑犯报给刑部，只有刑部批准后才能执行死刑。说到刑部，就要兵部，我说的兵部，并不是管理士兵的，而是管理差役的部门。如果可以，我想叫他公安部或是警察部。这个部门专门是负责侦缉的，比如说，洛阳发生了杀人案件，就由兵部来侦办，兵部的人员自然可以从退伍的老兵中挑选。当然兵部必须要在各个地区分别设置各级兵部才能运转，关于分设各级兵部的事，等以后再说。吏部就是管理官员升迁和选拔的部门，还要对官员的清廉方面进行考核。户部就是对国家运转所需要的费用进行管理、预算，比如说每年官员的俸禄、朝廷各项花销，都归户部计算，然后分配，而且税收方面也归户部调停。所以户部和刑部、兵部一样，都要逐级设立。至于商部，自然就是管理国家商贸方面的事，这样大家明白了么？”
郭嘉问道：“主公，你这样划分是很细致，可若是真照你这样划分，县令、太守、刺史这一类的官员岂不是没有事做了？”
“怎么会没有事做？国家出台新的法规、政策就需要这些人去宣传，还有民心民意也需要他们去调查，甚至各地的灾害情报都需要他们来申报，我只是把他们可以鱼肉百姓的权利给拿了出来！”中国自古到清代，职权都很混杂。很多时候一个县令，民生、律法一把抓，常常会按照自己的意思去办，而导致同样的事件、同样的法条，在不同的地方判决不同。为了遏制这种事情继续发生，我干脆把后世类似于三权分立的东西拿出来，也许思想不能在汉代用，但是这些方却是可以用的。
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正文第四百零七章改制（二） 贾诩、郭嘉他们都是智谋非凡之士，我只是稍稍一解释，他们就明白了一个大概。其实我说的这些东西都很清楚的，只是原来叫做司空、司徒之类的名字，现在更直观而已。郭嘉想了想问道：“丞相，你这样安排，似乎还有些欠缺，比如说监察百官的御史，您似乎就没有设立。若是没有这些监督机构，那些官员还不翻天？”
“无需设立！这些事由吏部来管，你刚才不是还说县令、太守、刺史没有事做么？若是出现贪官污吏，就让百姓到这些地方去告状。县令不法去太守那告，太守不法去刺史那里告，刺史不法就直接告到吏部。凡是有百姓告状，由兵部侦办，刑部判刑！但是绝对不能越级上告，比如县令违法就必须先去太守那里告状，若是没有去太守那里告却直接去刺史那，刺史可以不受理！”
“丞相的意思是让百姓来监督官员？这样可行么？”贾诩十分疑惑，常言道：民不与官斗，穷不与富争。有几个穷苦百姓敢告官家的黑状？
“百姓们起初的确会有些担忧，可是随着我们的教育普及，还有朝廷的宣传，加上几次告赃官的百姓成功的将贪官绳之于法，百姓们就对我们有信心了！再说，我们的政策现在就在司隶一地实行，然后推广到并凉，随着我们征伐的脚步普及大汉，只要能及时发现问题，那就不用担心我们的政策不适合百姓了！”其实我设想的制度就是脱胎于后世的制度，再加上三权分立的初步设想，把朝廷内部职权给细化，也把地方政务也给细化了。我的意思是将刑部打造成后世最高人民法院，吏部打造成最高检察院，兵部就是公安部了。至于户部就相当于后世的财务部，在地方就好像是税务局，管理朝廷的收入和指出。至于农部、礼部其实就相当于中国后世的农业部和外交部。
听了我的意见，郭嘉他们基本上都明白了我的构想，虽然还有一些不清楚，可是在实行中，我会慢慢的给他们解释的。这时候，刘晔站出来说：“主公，张机的医学院属于那一个部门？还有管宁、邴原的教育部！”
“医学院和教育部都属于独立机构，他们虽然对百姓的生活很有影响，但是并不属于那种常规部门，所以我准备放在最后说。医学院也就是太医院的前身，它以后不仅仅是一个为皇家看病的地方，它还是一个医学研究中心，等张机培养出大量的医者，只要这些医者通过张机的考核，就可以到各地去建立医院。就好像小型的太医院一样，只不过他们是为百姓治病。这样，我们就能收集大量的病例，整 理（www）成册，给后世医者一个指导。医者关乎人命，等以后发展起来，我治下所有医者必须经过考核才能行医，像那种烧符水的巫医，若是敢擅自为人治病，杀无赦！”医生可是一个重要的职业，在后世有白衣天使之称，虽然很多医生的心都是黑的，但不可否认的是，他们掌握着人的生命。而且，打仗当然会受伤，没有军医，死亡率太高，为了我麾下的士卒，我也要把医院办好。现在有张机这个神医在，还不赶紧大量培养神医！
“至于教育部，也要像刑部、兵部一样，各地分设小型的教育部让它成为一个系统的部门，对我治下百姓的教育情况进行掌握，谁家有超过年龄却不进学校学习的孩童，将由教育部进行干涉，我们要为教育事业专门立一部法律，让大汉百姓再没有不识字的！”中国的扫盲事业，在改革开放后也做了几十年，现在从汉代就为我华夏百姓扫盲，等大家的学识都提高了，那些封建迷信如何还能糊弄百姓？
刘晔问道：“主公，现在只有长安和洛阳在创办学校，我们造纸、制书还能跟的上，可若是真像主公说的那样，我们就算造纸跟的上，可是书却没那么容易搞出来！现在管宁、邴原还说教材不够，希望我们大量的抄书，要知道，我们工部已经用了很多人手在教材方面了。主公可有什么意见？”
“这个我有办法，回头我去工部说明一下，但是你们要注意保密！这样，回头让黄明在邙山中专门为工部建一个大型坞堡，内堡给工匠做研究和制造器械的地方，堡外给工匠家眷居住。但是你要合理规划好地点，将武器、科技各方面研究给分开，特别是一些危险的研究。以后我会给工部提出很多设想，到时候，你们有的忙呢！”现代人都知道，知识就是生产力。在外国，高科技一直都是敌国窃取的对象。既然我要建立工部，自然要把重要的武器和科技给保护起来。绝对不能再像历史上的中国那样总被外国笑话，就好像常有人说，中国四大发明中最有用处的火药，别的国家都用来造枪炮，中国却用来造鞭炮！虽然这体现了中国是一个和平的国度，但是和平是在强有力的国力下才能保证的。若是还像前世那样被外国用枪炮轰开国门，我们宁愿选择战争！
刘晔听完我的话就知道我是多么重视工部了，他为自己能担任这个部门的主管而开心，虽然他曾经因为被别人叫做工匠头而不开心，但是现在能被我重用，他觉得以前的委屈都很值得，他也下定决心为我掌管好工部！刘晔既然下决心掌管好工部，自然就开始用心了。他问道：“主公，你说工部的东西要保密，如何才能保密呢？”
“容易！凡是我工部的官员、匠人都要登记在册，家眷也要登记。对于研究新式兵器的作坊，查祖上三代，不得有外族血统，不得有外族友人！进出内堡要有通行证，甚至还要搜身！”刘晔听我说的那么严格，惊讶的有些说不出来话了，我看着刘晔惊讶的神情说：“这就感到吃惊了？还有让你吃惊的，我还会调一万陷阵营镇守内堡，凡是对内堡有不轨行为的人，杀无赦！
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正文第四百零八章改制（三） 刘晔听完我的话就惊呆了。他真没想到我居然这么重视他管理的工部，。当初我让他管器械制造的时候，他还以为我不重视他，甚至因为他是汉室宗亲而排挤他呢！刘晔彻底被我感动了，他觉得自己成了我的心腹，甚至是不下于郭嘉的心腹。我看着刘晔感动的样子笑道：“子扬，废话我就不多说了，有什么问题直接来找我。只要是我用的人，没有不重要的。汉室宗亲又怎么样，只要他好好做事，我一定让他的才华有地方用，当然，要是给我捣乱来的，不管是谁，我都不会放过！”其实这话我就是说给刘晔听的，可是坐在龙椅上的刘辩却觉得我这话也是说给他听的。不过，这是一个美好的误会，就让他误会下去吧！
“大哥，你说了半天，没有一个部门是管兵的，我这个大将军归谁管？”吕布本来以为兵部就是管部队的，可后来发现不是，他就很疑惑了。
刘辩笑道：“大将军自然归朕与丞相管了！奉先稍安勿躁，吕卿怎么会不安派好麾下的将士们！你听着便是！”
“诸位对我安排的朝廷结构可有什么不明白的了？”我扫视了一下朝堂，现在的朝堂内可以说没有一个是外人，都是跟随我的多年的文臣、武将。至于新来的孔融和祢衡，现在还在我家醉着呢。
既然文官们没有异议了，我笑着对武将们
