堵车有治没治-第2部分
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鼙叩缆返慕煌ㄊ璧肌⒅富庸ぷ鳌！〗煌ㄔ耸洳恐饕涸鹦魈旖蚴小⒑颖笔〗煌ü饭芾聿棵抛龊�112国道等进京货运机动车分流路线的养护、维修、桥梁加固、增设防护设施和指示标志等工作，配合公安部做好货运机动车绕行112国道等北京周边道路的交通组织工作；协调有关省、区、市交通主管部门做好进京省际长途客运车辆尾气治理工作和北京奥运会高校志愿者交通保障车队组建工作；协调各省、区、市交通公路管理部门，做好高速公路服务区的餐饮住宿等服务工作，为进京车辆和人员提供优质服务；组织做好民航、公路和水运的客货运输保障及邮政车管理工作。 环境保护部主要负责以下工作：协调各省、区、市环保部门做好进京机动车尾气治理工作，对符合本方案规定机动车排放标准的车辆，由所在地环保部门核发统一的绿色环保标志和证明。 铁道部主要负责做好奥运期间铁路运输组织工作，特别是在公路运输紧张时，组织煤炭等物资抢运，确保迎峰度夏电煤等物资供应。
北京市配套保障措施有： 在公共交通保障措施方面，北京市公交集团增加运营车辆；北京市地铁运营公司通过新增运营线路、缩短发车间隔和扩大列车编组等措施，增加车次和运能；北京市出租汽车企业通过加强车辆保养、减少空驶率等措施增加运能。 在货物配送保障措施方面，北京市运输管理部门从具有运营资质的企业中选择符合环保标准的车辆，由北京市公安交通管理部门核发通行证，组建奥运期间城市配送“绿色车队”，面向社会承担城市生产生活物品的配送服务。北京市商务局、市政管理委员会、农村工作委员会、工业促进局、工商行政管理局等部门按照各自职责做好城市生产生活物资运输保障工作。 此外，鼓励淘汰治理黄标车并给予政策支持，加大对违反规定车辆的处罚力度，商场、机关企事业单位错峰上下班，制订北京奥运会、残奥会期间环境交通应急保障方案，减征（返还）停驶车辆的车船税和养路费。
其他省、区、市配套保障措施有： 各省、区、市政府组织公安、交通、环保等部门制订加强机动车管理、进京机动车绕行线路和交通组织疏导方案并做好实施工作。一是加强进京机动车安全检查和尾气治理工作。二是做好从北京市过境机动车远程劝返、绕行的交通疏导和指挥工作，确保交通安全畅通。可根据道路和交通流量等情况，依法对机动车采取限制通行、禁止通行等交通管制措施。三是做好国道、省道等公路的养护、维修、桥梁加固、增设防护设施和指示标志等工作，特别是天津市、河北省政府要组织交通、公安等部门重点做好112国道及其他绕行道路的整治和餐饮加油服务、车辆救援应急准备等工作。四是组织交通、公安等部门做好北京奥运会高校志愿者交通保障车队的车辆调配和驾驶员选派政审工作，并给予相应的支持政策。五是对112国道沿线公安机关交通管理部门增设交警中队、增加警力，提高管控能力。要制定应对危险化学品运输车辆交通事故等突发事件的处置预案，并组织演练。
为了使这个交通保障方案得到落实，北京市政府做了很多努力
道路畅通了，市民的出行如何解决？科学规划扩展公共交通运力成为首选。 据当时预计，奥运会期间北京公共交通每天将增加450万人次左右的客流量。为此，为切实缓解主干道的交通拥堵，北京市围绕奥运场馆布局对公交线网进行了优化调整，以减少重复线路，扩大覆盖范围，逐步建立起以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。奥运会期间，为鼓励观众选择公共交通，凭奥运会门票可免费乘坐公交车。北京还增加了2000辆公交车辆，每天增加1万至万车次，每天可增加运送乘客280万人次。奥运前夕，北京安立路、朝阳路2条大容量快速公交线路正式开通，加上2005年底开通的南中轴路大容量快速公交，北京投入运营的快速公交线路达到3条，总里程达到50公里。而万辆出租车通过提高车速、减少空驶等，日均也可增加客运量50万至60万人次。除此之外，北京还规划了34条奥运公交专线，直接通达各个奥运比赛场馆，满足乘客观看比赛的需要。
最大的变化还是来自地铁，至北京奥运会举办时已由42公里发展到200多公里。7月19日，与机场轨道交通一起，为奥运会修建的地铁10号线、8号线一期（奥运支线）也同时开通。原有的五条地铁运营线路也全部进行了改造、改进，开始实行新的运行图，平均运力提高14％。原有线路缩小发车间隔、扩大列车编组等措施，每天可增加运送110万人次。2号线隐患改造工程完成后，最小发车间隔由3分钟缩短至2分30秒；13号线、八通线将列车编组由每列4节改为6节，发车间隔由3分30秒缩短至3分钟，分别增加运能77％；5号线发车间隔由4分钟缩短至3分钟，增加运能33％。8月13日，地铁全网运送了410万人，5号线更是打破纪录运送了71万人。10号线达到了55万，也创造了这条线路新的客流高峰。在奥运期间，北京市地铁、公交职工加班加点，超负荷地进行工作，很多职工克服了种种困难，坚守在自己的工作岗位上，为奥运会做出自己独特的贡献。
同时，北京交管部门不断提高交通管理科技含量，奥运智能交通管理体系已成为科学管理城市交通、高效服务北京奥运的第一推动力。 在这些智能管理系统中，现代化的交通指挥调度系统堪称“大脑”。该系统集成了电视监控、交通信号控制、诱导显示、单兵定位等多个应用系统的相关数据，通过制定的预案进行智能化的指挥调度。依托这个高科技的交通指挥调度系统，北京市交管局建立了由现代化的奥运交通指挥中心、仰山桥交通勤务指挥中心和38个场馆群交通指挥所组成的三级奥运交通指挥科技体系，对社会交通和奥运交通进行有效组织、精确管理。
交通事件自动检测报警系统也在奥运会期间大显神威。这个由安装在道路上的上百台交通事件检测器等组成的交通事件检测系统，可在第一时间发现交通事故、路面积水等各种意外事件，自动报警并对事件过程全程录像，在指挥中心实时显现。通过它，指挥人员能够使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布，指派最近民警在最短时间内到达现场进行处置。 在奥运中心区，建成的基于高清数字化技术的综合监测系统，实现了对进出中心区车辆的全时空、全方位监测。这个系统的路面监测设备把原来视频监控、流量统计、车辆识别、事件检测、违法检测等5种功能融为一体，一个设备替代多个设备，如此高集成度的应用在我国还是首次。
7月16日，为保障奥运交通，服务公众出行，北京市交通信息发布中心正式启用，实现全市路况信息全方位、多渠道的即时播发。 随时随地提供路况服务，是北京交管部门推出的系列便民服务措施之一。北京交通管理部门还陆续推出了大量人性化服务措施： 7月1日起，对拥有两辆尾号同为“单号”或“双号”私人小型客车的注册登记个人提供变更号牌服务； 在次干路、支路以及居民小区周边有条件的道路上增划停车位，方便市民停车； 对仅造成车物损失或者伤情轻微的交通事故进行快速处理，简化保险理赔手续，最大限度方便群众； 7月20日，“122”开通英语、法语、德语、西班牙语等多语种交通咨询，为广大中外宾客提供交通咨询服务。
从北京市所采取的各项措施来看，有些措施是属于基础性的，不仅有利于奥运会的成功举办，而且作为奥运遗产保留下来，奥运会以后仍可长期发挥作用。如各项交通基础设施，包括新修的道路、桥梁、地铁，交通管理的科技手段，如现代化的交通指挥中心、交通信息诱导系统、交通事件自动检测报警系统等。奥运会的举办，使北京交通事业的发展提前了若干年。但是不可否认的是，在所采取的所有相关措施中，开辟奥林匹克专用道和大幅度地消减交通流量起到了关键作用。如果没有这两项措施，其它所有措施加到一起，也不可能保证奥运交通能够实现北京对世界的承诺。
这两项重大措施是北京为了缓解首都城市交通拥堵、确保奥运盛会顺利举行所做出的明智之举和必然选择。奥运会期间，北京市的机动车已达到330万辆以上，对于北京这样一个交通拥堵问题本已十分严重的国际大都市来说，想在短时间内缓解拥堵，达到举办奥运会的交通需求，可以说是根本不可能的，唯一的选择只能是采取超常的管理措施。
其实，不仅北京这样交通拥堵十分严重的城市举办奥运会时需要采取超常管理措施，即使在交通拥堵不是十分严重的其它举办奥运会城市也是如此。实际上，每届奥运会都绕不过“交通限行”这个问题。奥运会期间为了保证奥运专车的快捷、准点，开辟一些奥林匹克专线，在这些道路上以及场馆周边道路限制其他机动车通行，这一点这已成为国际惯例。
汉城（首尔）、亚特兰大、雅典等奥运会都实施了交通需求管理措施。在韩国汉城（首尔）举办奥运会时，该城市只有100万辆机动车，但为了保证交通畅通，其政府也实施了机动车按单双号出行的措施；希腊雅典在奥运会期间，进行了交通的“三层”管理：安保区进行严格控制，保证运动员顺利直达赛场；疏散区允许持票人员到达场馆欣赏比赛；引导区对比赛前或者结束后的大量人流进行疏导分流，撤离会馆周边。1996年亚特兰大举办第26届奥运会时，当时该市有365万辆车，该市减少私人机动车出行，调集公交车运送观众，共削减了250万辆机动车。据说2012年伦敦奥运会期间，将全面禁止私家车出行。
实际上，在2006年11月中非合作论坛北京峰会期间 ，为了保障峰会的顺利进行，北京已尝试了一次大规模的交通限行，取得了预期的效果，可以说是为北京奥运会交通保障工作进行了一次实战演练。10月27日，北京市政府要求市属政府、企事业单位按80％比例封存公车，以削减交通流量。中央驻京单位也按照50％比例标准参照执行。截止到10月31日晚6时，已有49万余辆公车入库封存。
中非合作论坛北京峰会期间，从11月1日至6日，每天6时至23时，四环路（含）以内道路禁止本市货运车辆通行（含持有货运通行证车辆）。空驶出租车禁止在长安街（大北窑桥—新兴桥），东二环路（东直门桥—东便门桥）主路，三里河路（木樨地—甘家口），天安门广场东、西侧路，大会堂西侧路通行。每天6时至23时，禁止本市运送汽油、柴油、液化石油气的车辆通行，其他危化品运输车辆昼夜禁止通行（含持有通行证车辆）。悬挂外省市号牌的危险化学品运输车辆一律禁止进京。
11月1日是参加中非合作论坛北京峰会代表集中抵京的日子，由于交通准备充分，交通管理措施落实到位，北京当天早高峰平稳，交通流量、拥堵报警数量较平日有所减少。早上9点，路面秩序情况良好，车流量明显减少。官园桥上、航天桥上、万泉河桥上双方向行驶畅通。而这些在平时都是拥堵报警较多地区，行驶速度不足20公里，但那天却能够达到60、70公里。涉及勤务路线的多条街道车流量减少，骑自行车出行和乘公共交通出行的人数不断增加。
中非合作论坛北京峰会期间交通限行措施的成功实践，为奥运会期间的交通保障提供了经验，使奥运会交通保障的组织者形成了一个清晰的思路，没有哪个措施比限行措施更有效，更管用。因而奥运会的交通保障措施中，限行在众多措施中，虽然未必是首选，但无疑是最重要、最关键的。
为了奥运交通的畅通无阻，政府采取了多方面的综合措施，奥运交通的畅快来之不易。那么，要回答畅快的奥运交通能否延续这一问题，就要看奥运期间所采取的所有措施，特别是那些起了关键作用的措施能否延续。所有的措施能够延续，畅快的交通状况就能延续。如果不是所有的措施都能延续，这种畅快的交通状况就会打折扣。如果对奥运畅快交通起到关键作用的措施不能延续，那么奥运的畅快交通也就不可能延续。这是显而易见的。
从以上所涉及到的奥运交通保障措施来看，有些是可以延续，能够继续发挥作用的，而有些是难以延续甚至是不可能延续的。如在交通基础设施方面，新修建的路桥、新开通的地铁、新增加的公交车、新安装的交通管理设施等，既是为了成功举办奥运的需要，也是为了满足北京城市发展的长远需要，都是可以继续发挥作用的。在城市管理、城市运行机制方面，如错峰上下班、封存公车、大型商场调整营业时间等，继续实施也是可行的。但有些措施则是难以继续实施甚至是不可能继续实施的。如对外地货车进京的限令，总不可能长期实施吧？短期内货车禁止进京对北京的经济发展和人民生活影响有限，而要长期实施，就会产生严重影响，显然是不现实的。如全国各地为配合北京奥运所采取的临时措施，也不可能变成常态。采取短时间的临时措施是一回事，长期持续实行的规定则是另一回事。众所周知，奥运会期间，在北京一切与奥运无关的大型商务活动几乎都被延后以至取消，当时北京周边的高速公路上几乎空无一车。这种状况如果长期持续下去，对国家经济发展将造成何种影响不言自明。
让交通民警和公交职工把奥运期间超负荷的工作状态成为常态也是不现实的。而对奥运期间交通畅通起到决定作用的单双号限行措施能否常态化，则是人们争论最激烈的问题。法律意义上的争议暂且不说，是否具有可行性，才是最现实的问题。
不容回避的是，奥运期间单双号限行措施能够得以顺利实施，很大程度�
