粮安天下-第3部分
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表3…52007年世界主要粮食品种收获面积分布
地区 玉米收获
面积
（万公顷） 占比
（％） 小麦收获
面积
（万公顷） 占比
（％） 稻谷收获
面积
（万公顷） 占比
（％）
非洲 29001 1837 9404 433 9386 599
北美洲 36383 2305 29295 1347 1112 071
中部美洲 9520 603 608 028 358 023
加勒比海地区 449 029 356 023
南美洲 19717 1249 8440 388 4806 307
亚洲 48735 3087 100155 4606 140036 8937
欧洲 13949 884 57146 2628 606 039
大洋洲 94 006 12385 570 27 002
总计 157850 217433 156688
以上数据引自联合国粮农组织（FAO）数据库（//faostatefaoorg/）。
33世界粮食增长减缓且结构矛盾凸显
从上述粮食生产变化情况分析看，20世纪90年代末期以来，特别是21世纪初以来，世界粮食产量增长率与20世纪相比，正在逐步减缓。同时，粮食结构性矛盾开始显现，这无疑给未来世界粮食供给带来更大压力。
（一）近些年世界粮食生产发展步伐逐步放慢，粮食产量增长趋缓。从粮食产量增长率分析看，1961～1999年间世界粮食产量年均增长率为23％。但自1999年以来，世界粮食产量年均增长率呈下降态势。2000～2007年，世界粮食产量年均增长率为18％，2004～2007年，世界粮食产量年均增长率为089％。这表明，近些年粮食生产发展制约因素增强，粮食综合生产能力的释放空间变小。
（二）近些年世界粮食产量年度间波动逐渐增大。从1961～2007年间世界粮食产量变动趋势分析，我们可以发现，1961～1986年的25年间，粮食产量以年均299％增长率稳定增长，粮食产量从1961年的90000万吨增加到1986年的180000万吨，增长了1倍。因而这一时期的粮食供求关系比较平稳。但是自20世纪90年代开始，世界粮食产量逐年递增的格局已基本被打破，粮食产量年度间波动逐年增大。随着这一时期粮食消费需求刚性增长，粮食供求关系开始波动。
（三）近些年世界粮食生产的结构性矛盾开始显现。虽然世界粮食收获面积保持缓慢增长，但各种作物发展速度迥异。2001～2007年，玉米收获面积年均增长率为211％，而作为主要口粮作物的稻谷、小麦的同期收获面积年均增长率只有051％和022％，稻谷、小麦收获面积占粮食收获总面积的比重呈下降趋势。这使世界粮食安全面临严峻挑战。
（四）近些年世界粮食生产正面临日益严重的耕地、淡水资源制约。从前两章的分析看，随着工业化、城市化推进，加之气候变暖、干旱严重，粮食生产所需的耕地和淡水资源供给明显趋紧。特别是主要粮食生产国由于耕地、淡水资源的制约，粮食生产发展放缓。这势必对粮食供求关系带来当前和长远的影响。
（五）近些年世界粮食生产正处在一个新的平台期。从1961～2007年粮食生产发展变化的过程看，基本上是每10年为一个粮食生产平台期。如从1989～1996年，世界粮食产量一直维持在190000万吨水平。虽然1996年世界粮食产量突破了200000万吨瓶颈，但历时近9年时间，世界粮食产量才于2004年突破220000万吨。根据世界粮食产量的历史变动走势，可以预测到2012年左右，世界粮食产量将维持在230000万吨水平。然而对于这一平台期的粮食消费来说，由于世界生物质能源开发和畜牧业发展，粮食消费必将是一个高速增长期。但是与其相对应的粮食产量，能否尽快突破这一平台期的瓶颈，达到新的阶段性水平，还有许多不确定因素。
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世界人口增长与粮食消费（1）
粮食最基本的功能是满足人类的食物需求。世界人口增长带来的粮食消费需求，是粮食供给必须首先保障的粮食消费。人类对食物需求的增长主要来自两个方面：一是人口增长带来的粮食需求增长，另一个是膳食结构改善带来的粮食需求增长。
34巨大人口基数带来口粮消费刚性增长
据联合国2001年的统计，世界人口在过去的30年中每10年增加100000万人口。世界人口2000年为606000万人，2006年约为650000万人，预计2015年为720000万人，2030年为830000万人，2050年将增到930000万人。世界人口增长率20世纪60年代曾高达2．04％，90年代后期下降到1．35％，21世纪初为118 ％。预计世界人口增长率2010～2015年间将为1．1％，2025～2030年间将为0．8％。尽管世界人口增长速度将逐步放慢，但由于世界人口基数巨大，年均增长绝对量到2015年将高达7900万人，2025～2030年间仍将达到6700万人。世界人口的绝对增长将几乎大部分发生在发展中国家。到2030年，东亚地区的人口增长率将下降到0．5％，但是撒哈拉沙漠以南非洲地区的人口增长率仍将达到2．1％。
为了满足人类不断增长的粮食需求，到2030年世界粮食产量必须从目前的约200000多万吨增加到300000多万吨，几乎相当于从20世纪60年代中期以来的粮食增产数量。实现这个粮食增产任务十分艰巨。但如果不能实现这个粮食增产任务，世界粮食供给就要出大问题。到那时，粮食供给问题就可能成为影响世界经济发展、社会稳定的最为重要、最为直接的因素。
据美国农业部统计，仅大米一项，在过去5年里，世界的消费量增加了27％。消费量增加的国家包括尼日利亚、菲律宾、孟加拉等人口快速增长的国家。泰国是世界最大稻谷出口国，在越南和印度限制稻谷出口后，国际市场对泰国米的需求便随之增加。2008年前4个月销售到国际市场的泰国米增加67％，普通大米销量增加184％，香米销售增加近23％。
图3…4世界人口及农业人口变化
以上数据引自联合国粮农组织（FAO）数据库（//faoorg/nr/water/aquastat/）。
表3…6世界人口增长、年均净增人数回顾与展望
年份
世界人口增长（亿人）年均净增人数（亿人）
1964～
19661997～
1999201520301995～
20002010～
20152025～
2030
世界3334590072078270079076067
发展中国家2295457258276869074074066
撒哈拉沙漠以
南非洲地区2305748831229015020024
近东/北非160377520651008009009
拉丁美洲和加勒比海地区247498624717008007006
南亚630128316721969023022019
东亚1029183921282303020016009
工业化国家695892951979005002000
转型国家335413398381000…001…001
此表数据引自中国国家粮食局外事司课题组报告《世界粮食供求现状、趋势和对策研究》，载于《粮食经济研究》，2004年第2期（总68期）。
图3…5世界人均粮食消费量比较
此图引自联合国粮农组织（FAO）《粮食及农业状况，2007》。
35膳食结构改善拉动粮食消费需求
世界人口增长与粮食消费（2）
一般认为，经济增长、发展中国家和新兴国家收入增加及人口增长和都市化发展，正在逐渐改变食品需求与消费结构。多样化饮食方式使得淀粉类食品需求下降，人们转而消费更多的肉制品和乳制品。这就促进了粮食和饲料需求的增加，并增强了粮食生产与食品市场的关联度。
据联合国粮农组织统计，2007年被直接用作人类食物的粮食约101000万吨，占当年世界粮食产量的50％左右；世界消除饥饿所需填补的粮食缺口为5000万吨左右。剩余的粮食相当一部分被用作饲料。自21世纪初世界进入新一轮经济增长周期，世界经济保持高速增长，其中发展中国家保持年均7％的增长率。经济快速增长进一步改善了食物结构，增加了肉、蛋、奶的消费。同时，拉动越来越多的农业资源投入到畜牧业生产领域，饲料需求不断增加。据统计，生产1千克牛肉约需消耗8千克粮食饲料，1千克鸡肉约需消耗2千克粮食饲料。2008年世界用作饲料用途的粮食将达到75600万吨。
值得注意的是，基于上述情况，有的发达国家将此次粮食危机暴发的原因归咎于发展中国家不断增加的需求。有的国家指责印度、中国等发展中国家粮食消费的增加引发了世界粮食危机。但事实上，恰恰是一些发达国家，其粮食人均消费量不仅远远超过印度和中国等发展中国家，而且仍呈不断增加趋势。美国农业部发布数据显示，美国2007年人均粮食消费量约1046千克，比2003年增长了100千克。除此之外，美国年人均消费牛肉426千克，植物油41千克，牛奶78千克，猪肉297千克，禽肉454千克。而同类食品的消费，印度分别为人均消费粮食178千克，牛肉16千克，植物油11千克，牛奶36千克，禽肉19千克，总体上为美国人均消费水平的1/6。基于上述比较，发展中国家吃得太多这种怪论不知由何而来。当然，我们承认，一些发展中国家经济社会发展带来的食品需求正在增加，但这种需求完全是正常与合理的。特别是中国，近些年农业快速发展，粮食等主要农产品产量大幅增加，农产品消费水平的提高完全是靠自己的生产能力解决的。
针对发达国家不符事实的指责，联合国粮农组织给出比较公允的解释。联合国粮农组织并不认为粮食消费结构的变化是此次粮食危机全面暴发的主要原因。联合国粮农组织强调，虽然粮食价格自2006年以来显著上涨，但食品和饲料的消费持续保持强劲增长，这说明需求对价格上涨无弹性，也说明食品消费结构保持着相对稳定，并未因价格上涨而发生蜕变。换言之，发展中国家由于食物结构升级而增加的粮食需求是相对刚性的需求，其增加是长期的、很难逆转的趋势；而真正造成粮食价格暴涨暴跌剧烈波动的，往往是一些短期的、弹性较大的需求，比如生物质能源开发利用造成对玉米等主要粮食品种的消耗。
20世纪60年代以来，世界农业生产构成发生了显著变化。推动和影响农业生产变化的动力，是世界膳食结构发生了重大变化。人们膳食结构已经从粮食、块茎及豆类主食，逐步转向畜产品（肉、蛋、奶）、植物油、水果和蔬菜等多元膳食结构。而肉类、蔬菜生产相对粮食生产，明显要占用更多耕地，消耗更多淡水和肥料，这直接给粮食生产带来压力。进入20世纪90年代以来，世界粮食生产增长开始放缓，而油料作物生产却在加快。特别是在发展中国家，蛋类和肉类生产比油料生产发展得更快。随着收入增加和城市化程度提高，饮食消费结构呈多样化、优质化，肉、奶、蛋的消费需求不断增长，给粮食生产发展带来巨大压力。
世界人口增长与粮食消费（3）
表3…7世界部分主要农产品年产量增长率单位：％
1961～1976年1977～1991年1992～2005年1961～2005年
谷物
世界35181322发展中国家39281528
油料作物
世界29484240发展中国家31504944
食糖
世界34230822发展中国家31351226
豆类
世界08150911发展中国家05101410
块根和块茎
世界13051511发展中国家30162223
蔬菜
世界18324732发展中国家19446141
蛋类
世界30343634发展中国家46706059
肉类
世界35302630发展中国家43534848
奶类
世界16141214发展中国家27333832
此表数据引自联合国粮农组织（FAO）《粮食及农业状况，2007》。
随着世界经济社会发展和居民收入增加，饮食消费结构明显改善，使得人均粮食消费有了显著增长。 世界人均食物消费水平已经从20世纪60年代初平均每人2280卡路里/日，上升到现在的平均每人2800卡路里/日。从世界消费趋势看，人们膳食水平提高和消费结构优化的过程，同时也是粮食等主要农产品消费水平提高的过程。人均粮食消费量的增加乘以巨大的人口基数，必然带来粮食消费需求的加速上涨，未来世界粮食供求压力不断加大。联合国粮农组织预测，到2015年，世界口粮消费将达到115200万吨，粮食消费预计将占人类热量摄取总量的54％；到2030年，世界口粮消费将达140600万吨，粮食消费预计将占人口热量摄取总量的50％左右。其中，人均大米消费将保持在目前水平，人均小麦消费则将继续保持增长。
图3…6发展中国家粮食消费构成
此图引自联合国粮农组织（FAO）《粮食及农业状况，2007》。
36解决贫困人口温饱需增加粮食消费
未来人口的增长无疑将带来粮食需求的增加。特别是世界仍有相当人口面对着因饥饿造成的生存危机，更需要增加这些人口的粮食消费。出于人道主义和维护世界和平与发展的目的，世界各国十分必要把解决当前世界范围内仍然存在的贫穷饥饿问题作为共同追求的政策目标。
1996年，世界各国领导人聚会罗马，召开世界粮食首脑会议，共商消除饥饿的办法。他们作出承诺，将不懈努力消除所有国家的饥饿，并共同确定了紧急目标，即到2015年将世界营养不足人口数量在1990～1992年的水平上减少一半。为此，会议批准了《世界粮食首脑会议行动计划》，以明确这一目标及世界各国应承担的责任。
